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    文山州人力資源和社會保障局關于州十四屆
    人大三次會議第191號建議的答復

    點瀏覽數:81295次    時間:2019/6/25 15:41:54


    作者:    來源:文山人大網   

     

    尊敬的宋陽梅等2位代表:

    你們提出的《關于適當放寬縣級事業單位專業技術人員職稱崗位比例設置的建議》,已交我們研究辦理,現答復如下:

    多年來,我州根據中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳《關于印發〈云南省事業單位崗位設置管理實施意見〉的通知》(云廳字〔2007〕13號)第25條:“專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例,全省總體控制目標為1:3:6。”第27條:“專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的比例為1:3:6,五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4,八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3,十一級、十二級崗位之間的比例為5:5”的文件要求進行事業單位專業技術人員的崗位設置工作,在政策實施過程中呈現出結構比例與人才激勵之間存在步調不相一致的問題,經請示上級業務主管部門,要求在新文件尚未出臺之前,必須執行國家人事部《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》(國人部發〔2006〕87號)第14條:“各省(自治區、直轄市)、國務院各有關部門要根據實際情況,在總結事業單位專業技術職務結構比例管理經驗的基礎上,按照優化結構、合理配置的要求,制定本地區、本部門事業單位專業技術高級、中級、初級崗位之間以及高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間結構比例控制的標準和辦法。各級人事部門及事業單位主管部門要嚴格控制專業技術崗位結構比例,嚴格控制高級專業技術崗位的總量,事業單位要嚴格執行核準的專業技術崗位結構比例。”

    根據中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳《關于印發〈云南省事業單位崗位設置管理實施意見〉的通知》(云廳字〔2007〕13號)第49條:“事業單位就按照本意見和核準的崗位設置方案,根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則,確定具體崗位、明確崗位等級,聘用工作人員。”的規定,我州事業單位實行評聘分開,允許專業技術人員在崗位滿額的情況下取得相應專業技術職務任職資格,主要目的就是要打破專業技術人才受制于崗位限制,把聘任權交給單位,引入競爭機制,按照行業特點和崗位空缺以及單位工作實際需要,堅持“公開聘用、競聘上崗”原則擇優聘用,這樣才能保證人才合理使用。所以,目前的政策依據下,實行放寬或提高縣級事業單位專業技術人員職稱崗位比例設置沒有政策支撐。

    我們將積極向省級業務主管部門呼吁,爭取上級層面盡快出臺適應基層事業單位人事管理的政策文件。

    代表建議內容:

    職稱是專業技術人員思想政治素質、學術水平、業務能力和業績成果的綜合表現。專業技術職稱評聘和職稱的高低直接影響著專業技術人員的政治、經濟和社會待遇,關乎專業技術人員的切身利益,因而備受各類專業技術人員的關注。根據《事業單位崗位設置管理試行辦法》(國人部發〔2006〕70號),各地人社部門對當地事業單位的高、中、初級職稱崗位采取結構比例方式進行了限制設置,縣屬事業單位比例為1∶3∶6。在這種限制下高級職稱崗位極少,尤其是縣級單位沒有正高崗位設置,只設有副高崗位,即使取得副高級職稱,由于崗位限制也只能“論資排輩”或繼續排隊等候才能晉級,特別是一些表現優秀、能力突出的專業技術人員職聘無望的問題日益突出,給他們造成了巨大的心理及工作上的壓力,因無崗可能直到退休都無法聘用中級或高級,嚴重挫傷了部分有業務專長、工作進取、長期堅守脫貧攻堅及施工一線的優秀專業人員的積極性和創造性。

    建議:建議政府根據《中共中央印發〈關于深化人才發展體制機制改革的意見〉的通知》(中發〔2016〕9號)、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》和人力資源社會保障部《關于加強基層專業技術人才隊伍建設的意見》人社部發〔2016〕57號及有關政策并結合縣級的實際情況,修改和調整已運行十多年的崗位設置比例限制,放寬或提高縣級事業單位專業技術人員職稱崗位比例設置,以適應貧困地區和邊遠山區引進人才和留住人才大力發展農村經濟建設的需要,真正實現“評的用得上,用的評得上”。




         
         
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